今年以來，我國貿易摩擦進入又一輪高發期，平均每3天就發生一起案件。展望明年，形勢依然難言樂觀，甚至可能比今年更加嚴峻。在29日的中國貿促會例行新聞發布會上，貿促會法律事務部副部長劉超透露，2017年，貿促會將集中力量和資源打造商事法律服務平臺，為經貿摩擦應對工作的升級打下良好基礎。同時，通過抓個案促《中國加入世貿組織議定書》第15條規定的落實。

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　　貿易摩擦升級

　　來自商務部的數據顯示，2016年（截至12月21日）共27個國家（地區）對我國發起貿易救濟調查117起，平均每3天一起案件。涉案金額總計139.8億美元，案件數量和涉案金額同比上升達34.5%和71.5%。世貿組織（WTO）的統計也顯示，我國已連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。近期，全球有三分之一的調查針對中國。

　　“貿促會承接組織應對案件24起，涉案金額近50億美元，案件數和涉案金額分別占總數的20%和36%。組織應對案件的國別和地區涉及美國、歐盟、加拿大等11個國家（地區）；行業涉及鋼鐵、化工、機電、農產品等多行業；類型涉及反傾銷、反補貼、保障措施、技術壁壘、關稅壁壘等主要類型。”劉超指出，特別是今年我國鋼鐵產品面臨了全球圍剿的不利局面，貿促會承擔了我國鋼鐵貿易摩擦應對的半壁江山，組織應對鋼貿摩擦案件14起，涉案金額約31億美元。

　　明年形勢仍不樂觀

　　在本周一的全國商務工作會議媒體吹風會上，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍坦言，2017年，我國貿易摩擦形勢可能比今年更加嚴峻。

　　“經過對經貿摩擦應對工作的梳理，貿促會發現，如果有強有力的預警或溝通協調工作，很多摩擦和糾紛可以避免。”劉超稱，在現有的法律供給市場上，尚未提供具有公共服務色彩的法律服務，而行業、企業對此需求卻非常大。為此，貿促會將在明年建設全球商事法律服務平臺，提供24小時的高效、專業、法律服務，涉及摩擦應對、知識產權、金融、投資、勞工、稅務等多種法律咨詢和服務。

　　在經貿摩擦預警體系的建設上，貿促會今年已如期完成在全國設立100家預警機構的目標，涵蓋了絕大部分省市，并深入至涉及貿易摩擦較多的如蘇州、常州等地市，覆蓋如鋼鐵、重型機械、特種紙、陶瓷等幾十個貿易摩擦多發行業，全年發布預警信息3224條次。

　　抓個案促“第15條”落實

　　12月12日，商務部部長高虎城在《人民日報》撰文指出，作為《世界貿易組織協定》的組成部分，《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，對華反傾銷中采用“替代國”價格而非受調查的中國產業價格計算傾銷幅度的做法，在中國加入世貿組織15年后，即自2016年12月11日起，必須終止。作為世貿組織的一項法律規定，如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務，所有成員都必須嚴格遵守。這一點是明確和不容置疑的。

　　“依照第15條的規定，毫無疑問，‘替代國’做法必須終止。”劉超告訴記者，貿促會的委員單位已達成共識，12月11日之后，任何一個WTO成員方對我國發起反傾銷的每一件個案中，代理律師都會輔導企業將調查機構發放的《反傾銷調查問卷》填答完整，即將問卷中成本調查部分如實填出（注：由于此前“替代國”做法的采用，企業并不填寫問卷的此部分）。同時，貿促會也將督促各國調查機關采信中國成本的數據，并以此計算最終的傾銷幅度。如果外國調查機關一意孤行，貿促會一方面請政府將個案訴諸WTO的爭端解決機制；另一方面，也將聯合各國工商組織、對口工商機構，加大溝通協商的力度，從業界合作和雙贏的角度，敦促尚未終止“替代國”做法的WTO成員國政府立即停止該做法。

　　“我們將配合政府，從個案入手，從實際案件入手，切實維護行業、企業的利益。在這個問題上，我們不能在個案上失去自己的聲音，要通過個案的應對，在實際行動中維護我們的合法權益。”劉超說。（趙靜）