導讀: 歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴重扭曲”的概念和標準。

　　歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴重扭曲”的概念和標準。

　　商務部新聞發言人就此回應稱，歐盟反傾銷調查新方法缺乏世貿組織規則依據，增加了法律適用的不確定性，將對世貿組織反傾銷法律體系造成嚴重破壞。中方敦促歐方嚴格遵守世貿組織規則，善意、全面地履行國際條約義務。中方保留在世貿組織爭端解決機制下的相關權利，將采取必要手段維護中國企業的合法權益。

　　業內專家分析指出，歐盟此舉實則是為了掩飾其拒不履行《中國加入世界貿易組織議定書》第15條到期后的國際義務的行為，通過立法的方式將歧視性做法具體化、合理化，在世貿組織反傾銷法律體系之外自成一套新體系，擴大了立法與執法者的話語權，對中國企業十分不利。

　　巧立名目難掩歧視之實

　　去年11月，歐盟委員會即提出了修改反傾銷調查方法的倡議。今年10月，歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會代表在法國斯特拉斯堡完成關于新法規的三方談判。11月15日，歐洲議會在斯特拉斯堡投票，以554票贊成、48票反對和80票棄權的表決結果通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案。按歐盟立法程序，該修正案在歐洲議會通過后，還需歐盟理事會批準方能生效，預計將在今年年底前頒布實施。

　　該修正案取消了“非市場經濟國家名單”，但同時引入了“市場嚴重扭曲”的概念和標準，并考慮環境和社會傾銷的影響。歐洲議會發表的聲明指出，判斷“市場嚴重扭曲”的標準包括政府對經濟影響普遍存在、國有企業在市場占據主導、金融部門不獨立等。如果歐盟進口產品的原產國存在“市場嚴重扭曲”情況，歐盟對其進行反傾銷調查時，可以棄用出口國的價格，而選擇使用第三國或國際價格來確定出口產品是否存在傾銷。“歐盟此舉沒有全面地遵守有關國際規則。”商務部新聞發言人指出，世貿組織規則既不存在“市場嚴重扭曲”的概念，也沒有社會和環境傾銷的規定，歐盟反傾銷調查新方法缺乏世貿組織規則依據，增加了法律適用的不確定性，將對世貿組織反傾銷法律體系造成嚴重破壞，已經受到包括中國在內的多個世貿組織成員的質疑。“歐盟作為世貿組織的重要成員，應尊重國際規則，只有維護多邊貿易體制的權威性，才有利于各國的共同利益。”該發言人稱。

　　中國世貿組織研究會副會長霍建國在接受記者采訪時也表示，歐盟此舉其實是把原本“非市場經濟國家”的概念具體化，并納入了法治體系，從而轉化成了在《中國加入世界貿易組織議定書》第15條到期后還可公開操作的合理行為，通過破壞環境、不公平競爭、特殊支持政策等指控判斷存在傾銷后，歐盟就可以名正言順地選擇第三國去比較價格，變相延續了“替代國”做法。

　　加強溝通加深理解

　　霍建國進一步指出，歐盟反傾銷調查新方法中提出的“市場嚴重扭曲”標準并不嚴謹，如其中提到的“環境和社會傾銷”，很難界定哪些屬于貿易行為項下產生的對環境或社會的影響，這就使得立法與執法者享有較大的解釋權，操作存在很大的隨機性。因此，中國企業在整個對外貿易過程中要更加小心謹慎地關注歐盟的法律法規，合規經營，不要作出被歐盟抓住把柄的行為。

　　談及中方未來的應對之策，霍建國認為，中歐雙方高層應加強溝通，尤其是管理層和具體部門之間需深度溝通，從而準確把握立法涵義、操作范圍、適用對象等細節。同時，加強中歐之間的貿易投資合作，形成共識，加快推動中歐投資協定談判，通過公開的雙邊貿易協議來溝通解決雙方矛盾，加深理解。“黨的十九大召開之后，中國的改革開放會進一步加深，我們也正在放寬市場準入、縮減負面清單、營造良好營商環境等方面下功夫，歐盟應該看到中國這些積極的變化。”霍建國說。 ?