導(dǎo)讀: 歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調(diào)查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。
歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調(diào)查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人就此回應(yīng)稱，歐盟反傾銷調(diào)查新方法缺乏世貿(mào)組織規(guī)則依據(jù)，增加了法律適用的不確定性，將對世貿(mào)組織反傾銷法律體系造成嚴(yán)重破壞。中方敦促歐方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，善意、全面地履行國際條約義務(wù)。中方保留在世貿(mào)組織爭端解決機制下的相關(guān)權(quán)利，將采取必要手段維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，歐盟此舉實則是為了掩飾其拒不履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條到期后的國際義務(wù)的行為，通過立法的方式將歧視性做法具體化、合理化，在世貿(mào)組織反傾銷法律體系之外自成一套新體系，擴大了立法與執(zhí)法者的話語權(quán)，對中國企業(yè)十分不利。
巧立名目難掩歧視之實
去年11月，歐盟委員會即提出了修改反傾銷調(diào)查方法的倡議。今年10月，歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會代表在法國斯特拉斯堡完成關(guān)于新法規(guī)的三方談判。11月15日，歐洲議會在斯特拉斯堡投票，以554票贊成、48票反對和80票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案。按歐盟立法程序，該修正案在歐洲議會通過后，還需歐盟理事會批準(zhǔn)方能生效，預(yù)計將在今年年底前頒布實施。
該修正案取消了“非市場經(jīng)濟國家名單”，但同時引入了“市場嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并考慮環(huán)境和社會傾銷的影響。歐洲議會發(fā)表的聲明指出，判斷“市場嚴(yán)重扭曲”的標(biāo)準(zhǔn)包括政府對經(jīng)濟影響普遍存在、國有企業(yè)在市場占據(jù)主導(dǎo)、金融部門不獨立等。如果歐盟進口產(chǎn)品的原產(chǎn)國存在“市場嚴(yán)重扭曲”情況，歐盟對其進行反傾銷調(diào)查時，可以棄用出口國的價格，而選擇使用第三國或國際價格來確定出口產(chǎn)品是否存在傾銷。“歐盟此舉沒有全面地遵守有關(guān)國際規(guī)則。”商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，世貿(mào)組織規(guī)則既不存在“市場嚴(yán)重扭曲”的概念，也沒有社會和環(huán)境傾銷的規(guī)定，歐盟反傾銷調(diào)查新方法缺乏世貿(mào)組織規(guī)則依據(jù)，增加了法律適用的不確定性，將對世貿(mào)組織反傾銷法律體系造成嚴(yán)重破壞，已經(jīng)受到包括中國在內(nèi)的多個世貿(mào)組織成員的質(zhì)疑。“歐盟作為世貿(mào)組織的重要成員，應(yīng)尊重國際規(guī)則，只有維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，才有利于各國的共同利益。”該發(fā)言人稱。
中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國在接受記者采訪時也表示，歐盟此舉其實是把原本“非市場經(jīng)濟國家”的概念具體化，并納入了法治體系，從而轉(zhuǎn)化成了在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條到期后還可公開操作的合理行為，通過破壞環(huán)境、不公平競爭、特殊支持政策等指控判斷存在傾銷后，歐盟就可以名正言順地選擇第三國去比較價格，變相延續(xù)了“替代國”做法。
加強溝通加深理解
霍建國進一步指出，歐盟反傾銷調(diào)查新方法中提出的“市場嚴(yán)重扭曲”標(biāo)準(zhǔn)并不嚴(yán)謹(jǐn)，如其中提到的“環(huán)境和社會傾銷”，很難界定哪些屬于貿(mào)易行為項下產(chǎn)生的對環(huán)境或社會的影響，這就使得立法與執(zhí)法者享有較大的解釋權(quán)，操作存在很大的隨機性。因此，中國企業(yè)在整個對外貿(mào)易過程中要更加小心謹(jǐn)慎地關(guān)注歐盟的法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營，不要作出被歐盟抓住把柄的行為。
談及中方未來的應(yīng)對之策，霍建國認(rèn)為，中歐雙方高層應(yīng)加強溝通，尤其是管理層和具體部門之間需深度溝通，從而準(zhǔn)確把握立法涵義、操作范圍、適用對象等細節(jié)。同時，加強中歐之間的貿(mào)易投資合作，形成共識，加快推動中歐投資協(xié)定談判，通過公開的雙邊貿(mào)易協(xié)議來溝通解決雙方矛盾，加深理解。“黨的十九大召開之后，中國的改革開放會進一步加深，我們也正在放寬市場準(zhǔn)入、縮減負面清單、營造良好營商環(huán)境等方面下功夫，歐盟應(yīng)該看到中國這些積極的變化。”霍建國說。 ?